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Gobierno

Apertura y libre comercio,
énfasis en la agenda del gobierno entrante

Grandes decisiones deberán tomar el Presidente Santos y el equipo gubernamental en materias de comercio exterior y de internacionalización de la economía.

Parte de la alta dirección gubernamental de la economía, en buena medida tiene una marcada especialización no sólo en los temas macroeconómicos y un recorrido amplio y notable en la administración pública sino una experiencia evidente en los asuntos del comercio exterior. Esto indica una continuidad en las políticas externas, en particular lo relacionado con la apertura económica y la negociación de los acuerdos comerciales que han quedado pendientes, pero en proceso.

El propio Presidente, Juan Manuel Santos ya ha ocupado el cargo de Ministro de Comercio Exterior (en su primera etapa) y ha comandado negociaciones como la del antiguo G-3 (Colombia, Venezuela y México) que marcaron el rumbo y sirvieron como modelo para acuerdos posteriores.

La esperanza de los agentes comerciales en cuanto a un arreglo paulatino de las relaciones diplomáticas con los países vecinos, en particular el caso venezolano y la consolidación de los TLC hoy en desarrollo, concentran la atención en la perspectiva de una segura permanencia de las políticas del gobierno anterior y, más bien, de su profundización en beneficio de unas actividades que han demostrado ser motor de la economía y la modernización del aparato productivo colombiano.

El director del Departamento Nacional de Planeación, Hernando José Gómez, otro funcionario de gran trayectoria en el manejo de las negociaciones comerciales, pues tuvo a su cargo la difícil tarea en el TIC con los Estados Unidos, ha señalado que el sector de comercio exterior es fundamental para conseguir crecimientos anuales de la economía en niveles de seis por ciento como es la expectativa inicial de la administración Santos. A esto se agrega la visión de Gómez en el desarrollo de la infraestructura y la eficiencia que hay que lograr para atender las necesidades de los empresarios exportadores e importadores en un mundo altamente competitivo.

Otro punto que suma a la previsible orientación externa que puede imprimirle el director del DNP, a la gestión pública que acaba de comenzar, es su paso por el Consejo Privado de Competitividad, lo cual lo va a convertir en un interlocutor de buena factura para coordinar con los diferentes sectores de la economía. De esto su anuncio previo de fomentar alianzas público-privadas para garantizar un Producto Interno Bruto (PIB) en constante crecimiento. “Tener una buena política macroeconómica que sea efectiva para la micro en un entorno institucional adecuado”. Además, en el sentido de las principales tendencias internacionales, Gómez ha planteado un estatuto tributario más sencillo y reformas para hacer más rápidos y expeditos los negocios que tienen relación con el sector externo.

Hernando José Gómez ha enfatizado en lineamientos de corte comercial y de enfoque hacia los mercados internacionales como el avance firme en infraestructura, la aplicación de un modelo de concesiones viales que invite a los privados a invertir en carreteras y logística, además, los temas de educación, ciencia y tecnología para progresar en competitividad.

Buen comienzo

Los gremios privados han reaccionado con optimismo a los nombramientos del gobierno y han calificado al equipo ministerial como equilibrado y lleno de experiencia. El presidente de la Andi, Luis Carlos Villegas, ha expresado que “el doctor Santos sin duda es una persona que se ha preparado durante muchos años para ser Presidente de Colombia, de manera que mi parte en el sector empresarial es de tranquilidad, de satisfacción y de plena disposición a trabajar con el nuevo gobierno”.

El dirigente agregó, a propósito del triunfo electoral de Santos que “la economía colombiana está funcionando bien. Probablemente haya que revisar nuevamente las tasas de crecimiento para 2010 de aquí a septiembre. Los recaudos fiscales están mejorando, la inversión crece, tanto la doméstica como la extranjera, el comercio exterior también, el desempleo paró, entonces hay que hacer del aforismo sajón una política: aquello que está funcionando, no hay que arreglarlo. Se puede dar el gobierno entrante un plazo para ver el análisis de ese comportamiento, si es sostenible, si es generalizado y qué ajustes hay que hacer, pero éste es un gobierno que a diferencia de muchos de los gobiernos del siglo XX no recibe un país en crisis”.

Asociaciones de comercio exterior han agregado que los colombianos votaron por la continuidad de políticas como la de seguridad democrática y porque se garanticen buenas relaciones comerciales con Estados Unidos y el sostenimiento de los acuerdos ya en marcha y que dejó funcionando la administración Uribe.

Los agricultores, por su parte, saludaron el nombramiento de Juan Camilo Restrepo como Ministro de Agricultura y dijeron que ésta es una buena noticia para un sector que espera “ser protagonista de los grandes desafíos del país en el inmediato futuro”.

“Estamos complacidos con la escogencia del doctor Restrepo Salazar, pues cuenta con experiencia en temas de hacienda, conoce la importancia del sector en la economía nacional y es un convencido del futuro próspero que tiene el campo colombiano”, señaló el presidente de la SAC, Rafael Mejía López.

En las partes sustanciales de la agenda, desde la SAC también se advierte que hay que tener en cuenta los siguientes puntos a tratar y que recogen inquietudes generales de los agentes económicos:

• En el tema macroeconómico es importante establecer una política de tasa de cambio, avanzar en la modernización de infraestructura de transporte y eliminar la tabla de fletes
• En el frente sectorial hay que profundizar el combate al contrabando, promover la asociatividad y empresarización, fortalecer los instrumentos y mecanismos financieros al productor agropecuario y dar solución a los altos costos de la tierra y de los insumos agrícolas.
• Es necesario prestar atención a la informalidad en el empleo rural, pero también al alto costo laboral que desfavorece la competitividad y la legalidad; así como también reglamentar la regulación en materia de competencia para el sector agropecuario.
• Hay que ajustar las políticas públicas, instrumentos y mecanismo financieros que cobijen a todos los productores agropecuarios y otorguen al sector recursos suficientes para poder cumplir con los retos del futuro.
• Se debe trabajar de manera juiciosa en la definición las políticas ambientales y la gestión del recurso hídrico y adoptar las medidas necesarias para la adaptación y mitigación del cambio climático.

Todo lo anterior también debe estar en los exámenes del nuevo ministro de Hacienda, Juan Carlos Echeverry, quien también es un personaje de alto reconocimiento en los ámbitos económicos y empresariales del país y cuyo nombramiento fue recibido de forma positiva.

Se recuerda que asumirá la reforma a la salud y el plan de choque para la formalización del empleo y llevará a consideración del Congreso de la República un proyecto para modificar la distribución de las regalías.

En el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, quedó otro especialista y funcionario de gran recorrido en el área. Sergio Díaz-Granados, quien deberá completar la tarea que deja, en buen término, su antecesor, Luis Guillermo Plata.

Acompañarán al Presidente Santos en otros cargos clave para el comercio exterior y en procura de la proyección del país en los mercados internacionales, Carlos Rodado Noriega, en Minas y Energía, quien manejará una pronta bonanza petrolera. Además, Germán Cardona Gutiérrez en Transporte y, en el futuro, Sandra Bessudo en la cartera de Ambiente.

Presidente.
Juan Manuel Santos

Dirigente cafetero, periodista, primer Ministro de Comercio Exterior, Designado a la Presidencia de la República, Ministro de Hacienda y Crédito Público, Ministro de la Defensa Nacional.

Casado con María Clemencia Rodríguez Múnera es padre de tres hijos, María Antonia, Martín y Esteban.

Como Ministro de Comercio Exterior fue el artífice de la internacionalización de la economía colombiana, fundó Proexport, Bancóldex y Fiducóldex y negoció seis Tratados de Libre Comercio con cinco países y la Caricom. Como Ministro de Hacienda y Crédito Público reorganizó las finanzas nacionales en la mayor crisis económica en medio siglo, evitó una cesación de pagos y modificó el régimen de transferencias. Como presidente de la Organización Internacional del Café con sede en Londres, cuando existía el sistema de cuotas, consiguió la más alta cuota cafetera que haya exportado
Colombia al mercado mundial. Santos fue cadete Culminó dos carreras, Economía y Administración de Empresas y cursos de postgrado de Economía, Desarrollo Económico y Administración Pública en la Escuela de Economía de Londres y la Universidad de Harvard. Fue becado por la Fundación Fulbright en la Escuela Fletcher de Leyes y Diplomacia, al igual que por la Fundación Newmann de Periodismo en la Universidad de Harvard. Es también Doctor en Leyes (Honoris Causa).

Ministerio de Hacienda.
Juan Carlos Echeverry.

Fue director del Departamento Nacional de Planeación (DNP), consultor del BID y miembro del equipo económico responsable por la estabilización macroeconómica y el ajuste fiscal entre 1998 y 2002. Decano y profesor de Economía de la Universidad de los Andes. Durante los últimos ocho años se dedicó a la asesoría en temas económicos desde Econcept.

DNP.
Hernando José Gómez.

Economista de la Universidad de los Andes, Candidato a Ph. D. en Economía, Master of Philosophy and Master of Arts con especialización en Moneda, Banca, y Economía Internacional de la Universidad de Yale. Fue el Jefe Negociador del Tratado de Libre Comercio con los Estados Unidos, tiene experiencia profesional en gremios, banca central, organismos oficiales y consultoría con responsabilidad en negociaciones comerciales, programación macroeconómica, planes de estabilización de precios, política financiera y cafetera. Así mismo, fue Embajador en Suiza de la Misión de Colombia ante la Organización Mundial del Comercio, Presidente de Camacol y Codirector del banco de la República.

Ministerio de Agricultura.
Juan Camilo Restrepo.

Economista y político colombiano. Abogado de la Pontificia Universidad Javeriana, se especializó en Derecho Económico en el London School of Economics y se doctoró en Derecho Administrativo en La Sorbona. Miembro del Partido Conservador Colombiano.

Vinculado a la antigua Junta Monetaria como secretario (1970- 1971) y asesor (1976-1977, 1979-1981) y a la Federación Nacional de Cafeteros como representante en Londres (1973-1975) y gerente
comercial (1986-1990). Fue Superintendente Bancario (1977-1978) y Presidente de la Comisión Nacional de Valores (1982-1986). Su amplia carrera en los campos administrativo, financiero y económico le permitió acceder a la presidencia de Acerías Paz del Río en 1990 y un año después es designado Ministro de Minas y Energía por el presidente César Gaviria. Desde 1992 se dedica a la consultoría, luego de salir con un muy alto perfil como Ministro.

En las elecciones parlamentarias de 1994 es elegido Senador como segundo renglón de Fabio Valencia Cossio. Miembro de la Comisión Tercera, de asuntos económicos. Ministro de Hacienda (1998-2000).

Ministerio de Comercio, Industria y Turismo.
Sergio Díaz-Granados.

Estuvo a cargo del Viceministerio de Desarrollo en el gobierno de Uribe y fue presidente de la Anato. Su reto, el TLC con Estados Unidos. Nació en Santa Marta, Magdalena. Abogado con especialización en Gerencia Pública de la Universidad Inap de España y especialista en Gobierno y Finanzas de la Universidad Externado de Colombia. Fue Representante a la Cámara por el Departamento del Magdalena en el período 2002-2006. Trabajo como asesor en el Ministerio de Hacienda cuando Juan Manuel Santos era el titular de esa cartera.

Ministerio de Minas y Energía.
Carlos Rodado Noriega.

Ingeniero, economista y político, nacido en Sabanalarga, Atlántico en 1943. Estudió en la Universidad Nacional de Colombia en Bogotá, graduándose como ingeniero civil en 1966. En 1969 obtiene su título de Máster en Economía en la Universidad de los Andes y viaja a Estados Unidos a completar su educación en las universidades de Chicago y Míchigan, recibiendo el título de Ph.D. en Economía en 1973. Fue gerente general del Instituto Colombiano de Energía Eléctrica ICEL y presidente de Ecopetrol.

Ministerio del Ambiente.
Sandra Bessudo.

Bióloga y ambientalista, nació en Bogotá. Es de padre francés y madre belga. Inició sus estudios en la Universidad de los Andes, luego estudió en la Universidad del Valle e hizo una maestría en Ciencia de la Vida en Ecole Pratique des Hautes Etudes en Perpignan. Francia. Fundadora y directora ejecutiva de la Fundación Malpelo y Otros Ecosistemas Marinos, cargo que desempeña desde 1999. Asimismo es responsable administrativa del Santuario de Fauna y Flora Malpelo, para la Unidad de Parques Nacionales Naturales.

Ministerio del Transporte.
Germán Cardona.

Es ingeniero Civil, egresado de la Universidad Nacional de Colombia, seccional Caldas y obtuvo su título en 1978. Fue alcalde de Manizales por elección popular en dos periodos; el primero, entre 1992 y 1994 y el segundo entre 1999 y 2002. Se desempeñó como Gobernador del Departamento de Caldas entre 1989 y 1990 y durante la primera administración del Presidente Álvaro Uribe ocupó el cargo de Zar Anticorrupción.

Estuvo vinculado con la industria de la construcción, fue presidente del Comité Intergremial de Caldas, gerente de la Licorera de Caldas y a finales de 2005 fue presidente del equipo de fútbol Corporación Once Caldas.